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中資船不再掛外國“方便旗”

來源:原創 編輯:管理員 時間:2014-08-04 15:58

           所謂“方便旗船”,是指在開放登記國登記船舶,比如巴拿馬、百慕大、馬耳他等地注冊,但可在全球進行航線運營。近年來,中國的船隊規模在不斷擴大,但中資船舶在境外注冊、懸掛“方便旗”的比例卻也在不斷上升。

  近年來,中國的船隊規模在不斷擴大,但中資船舶在境外注冊、懸掛“方便旗”的比例卻也在不斷上升。

  盡管將注冊地遷至洋山港已經三年了,中海集運(601866.SH)旗下的大部分遠洋船隊,還是放在其香港公司旗下管理,掛的自然也不是五星紅旗。

  如今,隨著中國(上海)自由貿易試驗區(下稱“自貿區”)的掛牌,公司也被納入了自貿區的管轄范圍內,對后續相關政策可能帶來的機會也特別關注。

  根據國務院頒布的“中國(上海)自由貿易試驗區總體方案”,航運服務是擴大開放的重點領域之一,而其中明確的“利用中資‘方便旗’船稅收優惠政策,促進符合條件的船舶在上海落戶登記”,以及“先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務”等原則,對中海集運等國內航運企業都將有不小的實質影響。

  不過,也有航運專家指出,此次自貿區涉及航運相關政策的開放,整體運營環境還有待完善,手續流程便利程度也亟待提高,吸引船公司“回國”,還有很長的路要走。

  中資船為何掛外旗?

  作為國內的集裝箱航運巨頭,中海集運的很多船舶,并不是掛五星紅旗,這樣對外界來說難以理解的狀況,其實對國內的航運公司來說并不是特例。

  “目前我們國家的船隊,掛‘方便旗’的占56%,掛五星紅旗的只占44%,五星紅旗船隊的總噸位,還不如掛香港旗的。”中國海事仲裁委員會專家雷海告訴《第一財經日報》記者。

    “這主要是由于,在國內登記船舶,不僅需要繳納進口關稅、進口環節增值稅、印花稅等多種稅項,登記的相關流程也較為繁冗,登記后對船舶的管理規定也更加嚴格。”雷海告訴本報記者,比如在香港登記一條船兩小時就可以完成,而在洋山港登記一條船卻需要一百多天,海關、海事、檢驗檢疫程序都要重新做一遍。

  中海集運一位人士也告訴本報記者,現在從國外進口一條船,各種進口稅費加起來,相當于船價的27%,而船公司如果是注冊在洋山港,雖然可以免交營業稅,但還是需要交納25%的所得稅(這一稅率在香港是16%),而如果船舶在巴拿馬等地注冊,進口稅費基本相當于減免。這樣企業出于成本的考慮,就造成了中資船舶大量移籍海外,懸掛“方便旗”營運。

  復制天津試點政策

  為了吸引中資船舶回國,此次自貿區的總體方案中就提出,充分發揮上海的區域優勢,利用中資“方便旗”船稅收優惠政策,促進符合條件的船舶在上海落戶登記。

  不過,總體方案并沒有明確具體的優惠政策,僅表示“在試驗區實行已在天津試點的國際船舶登記政策”。

  今年5月,《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》(下稱《天津方案》)剛剛獲得交通運輸部的批復同意,標志著天津將在全國率先實施國際船舶登記制度。

  《天津方案》中明確規定,在保障安全的前提下,要在船舶登記條件、船齡限制、船員配備、船舶登記種類等方面實現較大創新突破,放寬登記船舶出資比例及稅收優惠政策,促進掛“方便旗”的中資船舶回歸。

  比如,在船齡方面,新的國際船舶登記制度將各種進口船型的船齡年限均放寬兩年,同時經海事機構核準后,允許船舶雇用外籍高級船員,但外籍船員比例不得超過30%,此外,在稅收優惠方面,進口船舶在東疆辦理完保稅手續后,從事國際航運業務的可以按照《天津方案》登記,懸掛五星紅旗,取得航行權,省去進口關稅和增值稅的費用。

  而在船舶出資比例方面,《天津方案》雖然仍要求中方投資人出資比例不得低于50%,但是對中方投資人做了更寬泛的解釋,國有資產監督管理部門認定的境外中資企業回國投資,其出資可作為中方出資額,境內外商投資企業在天津東疆保稅港區再投資設立的企業不受出資額比例限制等,這些都在一定程度上放寬了出資比例的限制,為企業投融資帶來更廣闊的空間。

  政策創新需從點到面

  “如果是按照天津試點的政策來推進,那么在上海自貿區登記的中資船,也有望獲得稅收優惠,而如果‘方便旗’改為‘五星紅旗’后,每年還可以節省強制引航費、人力成本、管理費用等各項開支。”上海歐擎海事咨詢服務有限公司的專家對本報記者指出,不過,要想真正吸引中資船舶的回歸,不僅要解決稅收、監管等一個個點的問題,還有一個個面上的差距。

  事實上早在2007年,我國就曾實行過船舶“特案免稅”政策,以鼓勵中資外籍國際航行船舶轉為中國籍,懸掛五星紅旗航行,對符合條件的船舶回國登記免繳關稅和進口環節增值稅。不過,這項制度實施后,很多企業處于觀望狀態,真正回歸國內的并不多。

  “目前制約五星紅旗船順利回歸的因素較多,吸引中資外籍船舶回歸絕非是某幾個單項的優惠政策所能奏效,需要的是一整套能與其他注冊國家和地區競爭的制度和服務體系,在船舶抵押、船舶保險、船舶交易、公司稅收等諸方面突破現有制度,給中資船東創造一個基本形同境外的經商環境。”上海歐擎海事咨詢服務有限公司的專家對本報記者指出。

  比如在巴拿馬,主管機構對船舶管理介入很少,對配備船員的國籍要求也很低,船東的船舶要在方便國登記,有專門的代理辦理注冊,一個電話就解決了。此外,目前內地在出境報關檢驗等流程方面還比較復雜,報關效率與新加坡、香港仍有不少差距,因此,上海要想吸引中資船回歸,就要與國際接軌,至少要有相較其他自貿區的優勢,這將是一個長期的過程。

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